Есть ряд сфер, которые по своей специфике требуют незамедлительной реакции со стороны органа контроля и надзора.
Министр национальной экономики Алибек Куантыров представил мажилисменам новые поправки в законодательство по ведению бизнеса, передает inbusiness.kz.
"Проводится работа по внедрению регулирования "с чистого листа" в сфере предпринимательства по двум направлениям: внедрение новой системы госконтроля; снижение административной нагрузки за счёт сокращения неактуальных требований для бизнеса", — сказал он.
В рамках внедрения новой системы госконтроля предусматривается ряд мер.
"Предусмотрен переход от наказания бизнеса к профилактике правонарушений. Поправки направлены на упорядочение форм контроля и надзора, регламентацию мер оперативного реагирования в сферах надзора только на законодательном уровне. В настоящее время в отдельных отраслевых законах не установлены условия и порядки применения мер оперативного реагирования. В рамках реформы "с чистого листа" в статье 136 Предпринимательского кодекса установлен запрет на применение мер оперативного реагирования в случаях, если в законах РК отсутствует порядок их применения. Таким образом, на уровне подзаконного акта запрещается устанавливать порядок проведения госконтроля и надзора", — отметил министр.
По его словам, представленный законопроект определяет механизмы применения мер оперативного реагирования в 10 сферах: санитарно-эпидемиологического благополучия населения; карантина растений; архитектуры, градостроительства и строительства; торгового мореплавания; внутреннего водного транспорта; области охраны, воспроизводства и использования животного мира; в области промышленной безопасности; в области охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения; в области особо охраняемых природных территорий; в области использования атомной энергии.
"Принятие мер оперативного реагирования позволит госорганам законодательно реагировать на правонарушителей и предотвращать наступление общественно опасных неблагоприятных происшествий, несущих угрозу жизни и здоровью населения, возникших по вине субъекта бизнеса. В настоящее время госконтроль осуществляется в более 90 сферах деятельности предпринимательства. Вместе с тем, есть ряд сфер, которые по своей специфике требуют незамедлительной реакции со стороны органа контроля и надзора. В этих сферах невозможно заранее определить субъект контроля, время их проведения, местонахождение субъекта и (или) объекта. Также отсутствует возможность заблаговременного уведомления субъектов контроля и регистрации проверок в органах прокуратуры", — пояснил глава ведомства.
В этой связи, порядок проведения контроля в этих сферах выведен из общего порядка и должен быть установлен только на уровне отраслевых законов, добавил он. Речь идёт о таких сферах, как: соблюдение требований пользования животным миром на рыбохозяйственных водоемах; осуществление ветеринарно-санитарного и карантинно-фитосанитарного контроля на торговых рынках; распространение информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для детей, лицам в возрасте до восемнадцати лет, а также порядок нахождения несовершеннолетних в развлекательных заведениях; оборот гражданского и служебного оружия и патронов к нему; оборот наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров; выполнение требований по безопасной эксплуатации судов; госстатистика.
"Это позволит органам контроля и надзора предотвратить наступление общественно опасных последствий, упорядочить систему госконтроля, гарантировать прозрачность их проведения для предпринимательской деятельности. Ранее Предпринимательским кодексом устанавливались требования к проведению госконтроля в отношении госорганов. В рамках новой реформы такой контроль был выведен из-под действия Предпринимательского кодекса. Таким образом, порядок проведения такого контроля должен регламентироваться в отраслевых законах. В этой связи, законопроектом предлагается регламентировать порядок проверок госорганов в 10 сферах контроля. Это позволит не допустить нарушения при проведении таких проверок и снизить коррупционные риски", — продолжил Куантыров.
Для установления общих принципов и обеспечения единообразного подхода предусматривается регламентировать в отраслевых законах проведение расследования: в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения; в области использования атомной энергии; в области защиты растений; в области электроэнергетики.
Второе направление — снижение административной нагрузки за счёт сокращения неактуальных требований для бизнеса.
"В 2022 году во всех госорганах были созданы отраслевые рабочие группы в разрезе 44 сфер регулирования. В результате рабочими группами проанализированы 2 823 НПА в 44 сферах, где выявлено свыше 128 тыс. требований, из которых более 10 тыс. требований не соответствуют базовым условиям новой регуляторной политики. Из 10 тыс. неактуальных требований, 9 тыс. уже исключены на подзаконном уровне. Оставшиеся требования будут исключены в рамках Единого пула поправок, внесенного в данный законопроект по ведению бизнеса", — привёл он цифры.
Кроме того, по словам министра, ряд поправок также предусматривает расширение возможности участия бизнес-сообщества и НПП "Атамекен" в разработке документов системы государственного планирования путём предоставления экспертных заключений. Это основные поправки, предусмотренные в проекте закона по вопросам ведения бизнеса.
Отметим, что мажилис принял в первом чтении законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам ведения бизнеса".
Изображение от Freepik
